Olicensierade casino: vad lagen säger, vad licenserna betyder och vad som gäller för dig

§1Vad är ett olicensierat casino?

Ett olicensierat casino är ett spelbolag som erbjuder spel om pengar till svenska spelare utan licens enligt den svenska spellagen (2018:1138).³ Ordet olicensierat säger alltså att den svenska licensen saknas, inte att bolaget nödvändigtvis saknar licens överallt. Det kan ha licens i exempelvis Malta eller Curaçao, eller sakna licens helt. Den skillnaden har stor betydelse för spelaren, även om båda fallen ryms i samma benämning. Hur utländska casinon brukar vara uppbyggda går utlandskacasino.se igenom mer i detalj.

Utgångspunkten i 3 kap. 3 § spellagen är att det krävs licens för att tillhandahålla spel. Men för onlinespel finns en viktig avgränsning i 1 kap. 2 §: spel som inte riktas till den svenska marknaden anses inte tillhandahållna i Sverige.³ Att svenska spelare kan besöka en webbplats är därför inte samma sak som att verksamheten riktar sig till Sverige.

Själva lagen räknar inte upp några kriterier för var den gränsen går. Spelinspektionen gör i stället en samlad bedömning av bland annat domän, språk, valuta, betalningsmetoder och marknadsföring. Myndigheten framhåller att det avgörande är om verksamheten riktar sig till svenska konsumenter, inte vilket språk som används.⁴ Språket ingår i bedömningen, men är inte ensamt svaret på frågan.

I förbudsbeslut har myndigheten bland annat vägt in att svenska varit förvalt språk när någon besökt sidan från en svensk IP-adress. Andra omständigheter har varit kronor vid insättning, landskoden +46 som förval, svensk kundtjänst och svenska betalmetoder. Även marknadsföring genom svenskspråkiga affiliatesajter eller influencers har ingått i bedömningen.⁵ Det är helheten av sådana omständigheter som myndigheten bedömer.

Fram till den 30 april 2026 hade Spelinspektionen identifierat 2 186 webbplatser utan svensk licens.⁶ Det är ett antal webbplatser, inte ett antal spelbolag. Siffran beskriver avsaknaden av svensk licens och säger inte i sig om webbplatsernas bolag har licens i något annat land.

§2Är det olagligt att spela på ett olicensierat casino?

Nej, det är inte olagligt för en spelare i Sverige att spela hos ett bolag utan svensk licens. Det säger både Spelinspektionen och Konsumentverket.¹⁷ Men Konsumentverket gör också en viktig skillnad: att något inte är olagligt för dig som spelare betyder inte att du har samma skydd.

Straffbestämmelserna i spellagens 19 kapitel gäller den som tillhandahåller eller främjar spel utan nödvändig licens, inte den som spelar. Olovlig spelverksamhet och främjande kan ge böter eller fängelse i högst två år. För grovt brott är straffet fängelse i lägst sex månader och högst sex år.³ De straffen ska inte läsas som straff för spelarens deltagande.

Sedan den 1 januari 2023 gäller främjandeförbudet i 3 kap. 7 §. Det förbjuder att i förvärvssyfte främja deltagande i spel som saknar nödvändig licens.³ Under andra halvåret 2025 hade Spelinspektionen nio ärenden om främjande. Under samma period granskades 18 olicensierade aktörer, och 13 fick förbud.⁸ Det är uppgifter om tillsynen, inte ett mått på ingripanden mot spelare.

Det kan däremot finnas hinder när du försöker använda en sådan sajt. I 21 kap. 17 § får regeringen rätt att föreskriva att betalningsförmedlare ska avvisa betalningar till spelverksamhet utan licens.³ Det är därför vissa insättningar kan stoppas. Ett stoppat betalningsförsök betyder inte i sig att spelaren har begått ett brott. Hur betalningar fungerar utanför svensk licens beskrivs närmare på zimplercasinoutansvensklicens.nu.

En annan åtgärd finns i 18 kap. 28 §: Spelinspektionen kan förelägga internetleverantörer att visa ett varningsmeddelande på sajter utan licens. Det är inte samma sak som domänblockering. Någon rätt till sådan blockering ger lagen inte.³

För spelaren är skillnaden framför allt skyddet. Den som spelar utan svensk licens omfattas inte av spellagens omsorgsplikt, Spelpaus, insättningsgränser eller bonusregler.¹ Svaret på laglighetsfrågan är därför nej, men det behöver hållas isär från frågan om vilket skydd som faktiskt gäller.

§3Vad betyder en licens från Malta, Curaçao eller ett annat land?

En utländsk spellicens betyder att en myndighet i ett annat land har tillsyn över bolaget, men den gör inte bolaget licensierat i Sverige. Det är den skillnaden man behöver ha med sig när man läser om licenser på utländska spelsidor. Licensen säger något om tillsynen, men också vilket system som finns för att hantera en tvist. En bredare genomgång av nio olika spellicenser finns på casinoutansvenskalicenser.se.

Malta Gaming Authority, MGA, utfärdar B2C-licenser. Där omfattar Type 1 casinospel mot huset med slumpgenerator, medan Type 2 gäller fast oddsbetting.⁹ Den som vill förstå MGA-licensens olika typer närmare hittar en egen genomgång på casinomaltamgalicens.se.

Om en spelare hamnar i tvist med ett MGA-bolag är det däremot inte MGA som själv prövar tvisten. Så har det varit sedan den 1 april 2019. Bolaget måste erbjuda ett registrerat organ för alternativ tvistlösning, ADR. Beslutet från det organet är bindande för båda parter, alltså både spelaren och bolaget.¹⁰

En annan fråga är vad som händer med utländska domar mot MGA-bolag. Malta införde 2023 artikel 56A i sin spellag, ofta kallad Bill 55. Bestämmelsen säger att maltesiska domstolar ska vägra verkställa sådana domar om tjänsten var laglig på Malta. Den 23 april 2026 kallade en generaladvokat vid EU-domstolen bestämmelsen uppenbart oförenlig med EU:s regler i mål C-683/24.¹¹ Domstolens dom har ännu inte kommit, och generaladvokatens förslag är inte bindande.

På Curaçao gäller den nya spellagen LOK sedan den 24 december 2024. Den nya myndigheten Curaçao Gaming Authority, CGA, har ersatt det gamla systemet med huvudlicenser och sublicenser. Gamla sublicenscertifikat anges som inte längre giltiga. CGA hanterar inte enskilda klagomål och kan varken medla eller döma ut ersättning.¹² Vad Curaçaos nya tillsyn innebär för spelare har curacaocasino.se samlat.

Enligt Spelinspektionens lägesbild 2025 gick 38 procent av trafiken till olicensierade spelsidor under 2024 till sidor med Curaçao-licens och 5 procent till Anjouan.¹³ Siffrorna gäller trafik, inte andelen spelare.

Det finns också sajter helt utan licens. Där finns ingen tillsyn och ingen klagoväg. Att sakna svensk licens och att helt sakna licens är därför två olika saker.

§4Hur kontrollerar jag om ett casino har licens?

Du kontrollerar ett casinos licens genom att slå upp bolaget hos den myndighet som anges på sajten och jämföra uppgifterna med sajtens användarvillkor.

Börja längst ned på sajten. Seriösa bolag anger både licensnummer och ansvarig myndighet där. Numret går sedan att slå upp hos myndigheten. Det viktiga är inte bara att sajten visar ett licensnummer, utan att uppgifterna går att kontrollera i myndighetens register.

För svensk licens finns Spelinspektionens öppna licensregister. Där kan du söka efter bolaget och även exportera uppgifterna till Excel.¹⁶ Den 31 december 2025 hade 76 bolag licens för kommersiellt onlinespel och vadhållning i Sverige, med totalt 130 licenser.¹⁷ Antalet bolag och antalet licenser är två olika uppgifter.

Om sajten anger en licens från MGA finns myndighetens register i dess Licensee Hub. Där kan du söka på bolag, status och webbadress.¹⁸ För Curaçao publicerar CGA licenslistor som PDF, med den senaste daterad den 9 oktober 2026. Här behövs en reservation: CGA varnar själv för att listorna inte garanterar att en licens fortfarande gäller.¹⁹

Kontrollera till sist att bolagsnamnet i registret är samma som det som står i sajtens användarvillkor. Det är den jämförelsen som knyter registeruppgiften till bolaget bakom sajten du faktiskt använder. Vilka insättnings- och uttagsvillkor som är vanliga hos spelsidor utan svensk licens finns sammanställt på spelsidorutansvensklicens.online.

1. Leta upp licensuppgiften längst ned på sajten. Licensnummer och myndighet ska stå i sidfoten eller i villkoren.
2. Slå upp numret hos myndigheten. Sverige: licensregistret. Malta: Licensee Hub. Curaçao: CGA:s listor.
3. Jämför bolagsnamnet. Bolaget i registret ska vara samma som i sajtens användarvillkor.
4. Kolla om det finns förbudsbeslut. Spelinspektionens beslutslista kan filtreras på ”Förbud”.
5. Notera vart en tvist går. Står det ett ADR-organ i villkoren? Saknas det vet du att klagovägen är svag.

§5Måste jag betala skatt på vinster från ett olicensierat casino?

Vinster på casinon utan svensk licens kan vara skattefria, men det beror på var spelet tillhandahålls och om det kräver svensk licens. Att ett bolag finns inom EES räcker inte i sig för att vinsten ska vara skattefri.

I inkomstskattelagen, 8 kap. 3 §, står att vinster är skattefria om spelet har svensk licens. Detsamma gäller om spelet tillhandahålls i en stat inom EES och inte kräver licens i Sverige.¹⁴ Det är den sista delen som är viktig att inte läsa förbi. Jag läste själv om lagtexten när jag skrev detta, just för att hålla isär de villkoren.

Skatteverket räknar vinster som skattepliktiga när spelet riktar sig till den svenska marknaden och kräver svensk licens, men bolaget saknar den. Det gäller även om bolaget finns inom EES. Myndighetens exempel är en pokersajt på Malta som riktar sig mot Sverige.² Malta är alltså inte i sig ett svar på skattefrågan.

För bolag utanför EES, till exempel på Curaçao, är vinsterna skattepliktiga. Spelinspektionen skriver att sådana vinster alltid beskattas om de överstiger 100 kronor, oavsett vilken marknad spelet riktar sig till.¹³

Sedan behöver man skilja på utbetalda vinster och den vinst som ska beskattas. Enligt 42 kap. 25 § beräknas vinsten som årets sammanlagda vinster minus insatser hos samma spelanordnare. Överstiger nettovinsten 100 kronor ska den tas upp. Hundra kronor är en gräns, inte ett avdrag från beloppet.¹⁴

Om du under ett år har satsat 20 000 kronor och vunnit 45 000 kronor hos samma bolag utanför EES blir nettovinsten 25 000 kronor. Skatten är 30 procent som inkomst av kapital, alltså 7 500 kronor i det exemplet.²

Beräkningen görs för varje spelanordnare för sig. En förlust hos ett bolag kan inte kvittas mot en vinst hos ett annat.² Spelinspektionen påpekar också att det kan vara ett skattebrott att inte betala skatt på skattepliktiga vinster.¹

§6Gäller Spelpaus på casino utan svensk licens?

Nej, Spelpaus gäller inte hos spelbolag utan svensk licens. Det är en avstängning inom det svenska licenssystemet, inte en avstängning från allt spel. Spelinspektionen förklarar att bolag utan svensk licens inte behöver erbjuda Spelpaus, insättningsgränser eller självtest.¹

Inom det svenska licenssystemet är omfattningen däremot bred. Avstängningen gäller allt spel som kräver registrering. Det handlar inte bara om spel online, utan också om registrerat spel i butik, på bana och på Vegas-automater.²⁰ Gränsen går alltså inte mellan nätspel och spel på en fysisk plats, utan vid svensk licens och kravet på registrering.

Du kan välja att stänga av dig i 10 dagar, 1 månad, 3 månader eller 6 månader. Det finns också alternativet tills vidare, som innebär minst 12 månader. En avstängning kan inte avbrytas i förtid.²¹ Den valda perioden är därför inte något som går att korta efteråt.

På spelpaus.se stod 143 396 personer som avstängda den 12 oktober 2026.²⁰ Vid utgången av 2025, den 31 december, var antalet 134 484.¹⁷ Enligt Spelinspektionens rapport om kanaliseringsgraden är det vanligaste skälet till att spela utan svensk licens att spelaren är eller har varit avstängd genom Spelpaus.⁶ Där syns också begränsningen: avstängningen omfattar inte bolagen utanför det svenska licenssystemet. Hur det ser ut ur spelarens perspektiv beskriver spelamedspelpaus.se, medan frågorna om casino utan spelstopp och om att spela casino trots Spelpaus har egna genomgångar.

För den som vill prata om sitt spelande finns Stödlinjen på 020-81 91 00. Kontakten är kostnadsfri och anonym. Det går även att chatta på stodlinjen.se.²²

§7Vart vänder jag mig om ett utländskt casino inte betalar ut?

Vid en tvist med ett casino utan svensk licens beror möjligheten att få hjälp på var bolaget har sin licens och om tvisten kan prövas i Sverige. Spelinspektionen har ingen tillsyn över bolag utan svensk licens och kan inte driva enskilda tvister. Myndigheten skriver också att det kan vara svårt att få hjälp av svenska myndigheter. Då får man kontakta myndigheterna i licenslandet.¹

Det betyder inte att alla svenska vägar är stängda. Allmänna reklamationsnämnden, ARN, kan pröva tvister med företag i andra EU-länder om företaget riktar sig till den svenska marknaden. Men ARN kan inte pröva tvisten om utländsk lag gäller. Det är alltså inte bara bolagets hemvist som spelar roll. En anmälan till ARN kostar 150 kronor.¹⁵

Konsumentverket avgör däremot inga enskilda fall. Konsument Europa ger råd vid gränsöverskridande köp inom EU, men råd är inte samma sak som att få själva tvisten avgjord.⁷

För bolag med MGA-licens går tvisten till bolagets ADR-organ, alltså organet för alternativ tvistlösning. MGA har också ett klagomålsformulär för spelare.¹⁰ På Curaçao ser det annorlunda ut: CGA hanterar inte enskilda klagomål.¹²

Det finns också en EU-rättslig fråga här. EU-domstolen slog den 16 april 2026, i mål C-440/23, fast att ett land får förbjuda onlinecasino som är tillåtet i ett annat EU-land. EU-rätten hindrar inte heller att en spelare kräver tillbaka förlorade insatser.²³ Det är inte samma sak som att varje återbetalningskrav automatiskt får framgång.

Spara därför villkoren, chattloggarna och kvittona på insättningar redan från början. Då finns underlaget kvar om en tvist uppstår, oavsett vilken väg som blir aktuell för att söka hjälp.

§8Varför finns olicensierade casino när Sverige har ett licenssystem?

Kanaliseringsgraden i Sverige var 84 procent 2025, vilket betyder att 84 procent av spelandet, mätt som nettoomsättning, skedde hos bolag med svensk licens.⁶

Det är inte ett mått på hur stor andel av spelarna som enbart använder svenska licensbolag. Det är spelandet som mäts. Enligt Spelinspektionens rapport från den 15 juni 2026 var motsvarande andel 85 procent 2024 och 86 procent 2023. Sett över de tre åren har kanaliseringen därmed minskat med två procentenheter.⁶

Men det finns skillnader mellan spelformerna. För nätkasino var kanaliseringsgraden 81 procent, medan den för vadslagning var 96 procent. Det samlade talet på 84 procent beskriver därför inte nätkasino och vadslagning lika väl var för sig.

Det finns också en osäkerhet i själva beräkningen. Spelinspektionens mått är ett snitt av två metoder: en spelarenkät med 4 175 svarande och en mätning av internettrafik. Metoderna ger resultat som sträcker sig från 78 till 89 procent.⁶ Siffran 84 procent bör därför läsas som en uppskattning, inte som en exakt avläsning av allt spelande.

Jämförelsen bakåt är ändå tydlig. Före omregleringen 2019 låg kanaliseringen betydligt lägre än 50 procent, enligt Statskontoret.¹³ De vanligaste uppgivna skälen att spela utan svensk licens är avstängning via Spelpaus, upplevt bättre vinstchanser och tillgång till spel som inte finns på den svenska marknaden.⁶

En licens i ett annat EU-land ger ingen rätt att erbjuda spel i Sverige. EU-domstolen har godtagit nationella spelbegränsningar i bland annat Gambelli, Placanica och Liga Portuguesa.²⁴ I det svenska målet Sjöberg och Gerdin, C-447/08 och C-448/08, från 2010 fick Sverige också förbjuda reklam för utländskt vinstdrivande spel.²⁵ Hur Norge, Finland och Danmark reglerar spel jämförs på nordiskacasinoutanlicens.com.

§9Vad händer härnäst med reglerna?

Det utvidgade kreditförbudet gäller redan, men förslaget om ett bredare tillämpningsområde för spellagen är ännu inte lag. Det är viktigt att skilja på det som har börjat gälla och det som fortfarande är ett förslag.

I september 2025 kom promemorian Ds 2025:23 om spellagens tillämpningsområde. Där föreslås att onlinespel ska anses tillhandahållna i Sverige om personer som befinner sig här kan delta. Det skulle ersätta dagens bedömning av om spelet riktas mot Sverige.²⁶ Skillnaden ligger i vad som ska avgöra om onlinespelet omfattas: möjligheten att delta från Sverige, i stället för om det riktas hit.

Promemorian föreslår också att främjandeförbudet ska omfatta betaltjänster. Föreslaget ikraftträdande är den 1 januari 2027, men den 12 oktober 2026 hade ingen proposition lagts fram. Det är därför inte klart om eller när förslaget blir lag.²⁶

Sedan den 1 maj 2026 gäller däremot ett utvidgat kreditförbud för licenshavare, genom SFS 2026:90.²⁷ Det är en genomförd ändring, inte en del av det väntande förslaget. EU-domstolens dom om Maltas artikel 56A, i mål C-683/24, väntar också fortfarande.¹¹

1. 1 jan 2019Spellagen (2018:1138) börjar gälla och licenssystemet införs.³
2. 1 jan 2023Förbud mot att främja olicensierat spel (3 kap. 7 §).³
3. 1 jul 2023Tillstånd krävs för spelprogramvara; leveranser till olicensierade aktörer förbjuds.²⁸
4. 24 dec 2024Curaçaos nya spellag LOK träder i kraft; CGA ersätter sublicenssystemet.¹²
5. 16 apr 2026EU-domstolen: ett land får förbjuda casino som är tillåtet i ett annat EU-land (C-440/23).²³
6. 23 apr 2026Generaladvokat om Maltas artikel 56A: uppenbart oförenlig med EU-rätten (C-683/24).¹¹
7. 1 maj 2026Utvidgat kreditförbud för licenshavare (SFS 2026:90).²⁷
8. 15 jun 2026Kanaliseringsgraden 2025: 84 procent, nätkasino 81 procent.⁶
9. 1 jan 2027Föreslaget: deltagarkriterium i stället för riktningskriterium (Ds 2025:23). Inte beslutat.²⁶

§10Vanliga frågor

§11Källor och metod

Guiden bygger på lagtext, myndigheters egna sidor och rapporter samt domar från EU-domstolen. Varje källa är läst det datum som står vid den. Vi länkar inte till spelbolag och nämner inga bolag vid namn. Hittar du ett fel rättar vi det och noterar det i ändringsloggen. Mer om arbetssättet finns under Källor och metod.

1. 1Spelinspektionen: Riskfyllt att spela olicensierat publ. 2024-11-22 · läst 12 okt 2026
2. 2Skatteverket: Vinster i spel och tävlingar – · läst 12 okt 2026
3. 3Sveriges riksdag: Spellag (2018:1138) ändrad t.o.m. SFS 2026:1077 · läst 12 okt 2026
4. 4Spelinspektionen: Vad är olaglig spelverksamhet? publ. 2025-07-02 · läst 12 okt 2026
5. 5Spelinspektionen: Förbud att tillhandahålla spel (beslut 2026-07-09) 2026-07-09 · läst 12 okt 2026
6. 6Spelinspektionen: Kanaliseringsgrad på den svenska spelmarknaden 2025 2026-06-15 · läst 12 okt 2026
7. 7Konsumentverket: Problem med spelbolag granskad 2025-10-23 · läst 12 okt 2026
8. 8Spelinspektionen: Åtgärder mot främjande av olagligt spel 2026-01-27 · läst 12 okt 2026
9. 9Malta Gaming Authority: Types of games licensable by the Authority – · läst 12 okt 2026
10. 10Malta Gaming Authority: Lodge a complaint – · läst 12 okt 2026
11. 11EU-domstolen: Pressmeddelande 65/26, mål C-683/24 (generaladvokatens förslag) 2026-04-23 · läst 12 okt 2026
12. 12Curaçao Gaming Authority: Online gaming – · läst 12 okt 2026
13. 13Spelinspektionen: Lägesbild: onlinespel utanför den licensierade marknaden 2025-03-20 · läst 12 okt 2026
14. 14Sveriges riksdag: Inkomstskattelag (1999:1229), 8 kap. 3 § och 42 kap. 25 § gällande lydelse · läst 12 okt 2026
15. 15Allmänna reklamationsnämnden: Tvist med företag i annat EU-land uppd. 2025-09-08 · läst 12 okt 2026
16. 16Spelinspektionen: Licensregister löpande · läst 12 okt 2026
17. 17Spelinspektionen: Årsredovisning 2025 2026 · läst 12 okt 2026
18. 18Malta Gaming Authority: Licensee Hub löpande · läst 12 okt 2026
19. 19Curaçao Gaming Authority: Licensregister lista 2026-10-09 · läst 12 okt 2026
20. 20Spelpaus.se: Spelpaus.se (räknare över avstängda) avläst 2026-10-12 · läst 12 okt 2026
21. 21Spelinspektionen: Spelpaus.se publ. 2025-02-20 · läst 12 okt 2026
22. 22Stödlinjen: Ett samtal med oss uppd. 2026-08-25 · läst 12 okt 2026
23. 23EU-domstolen: Pressmeddelande 53/26, mål C-440/23 2026-04-16 · läst 12 okt 2026
24. 24EUR-Lex: Mål C-42/07 Liga Portuguesa (2009); se även C-243/01 Gambelli och C-338/04 Placanica 2009-09-08 · läst 12 okt 2026
25. 25EU-domstolen: Pressmeddelande 75/10, mål C-447/08 och C-448/08 Sjöberg och Gerdin 2010-07-08 · läst 12 okt 2026
26. 26Regeringskansliet / riksdagen.se: Ds 2025:23 Spellagens tillämpningsområde 2025-09-17 · läst 12 okt 2026
27. 27Svensk författningssamling: SFS 2026:90 Lag om ändring i spellagen utf. 2026-02-19 · läst 12 okt 2026
28. 28Spelinspektionen: Frågor och svar för spelaktörer – · läst 12 okt 2026
29. 29Spelinspektionen: Beslutslista löpande · läst 12 okt 2026
30. 30Spelberoendes Riksförbund: Spelberoendes Riksförbund – · läst 12 okt 2026